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桑百川:只要不时创新开放才干掌握主导权 
2017-12-7 8:33:00


  我国的对外开放是充沛发扬中央、企业和社会各方面积极性、发明性探究出来的一条新路。只要不时创新开放的方式、内容、体制,才干顺应经济环球化的要求,掌握经济环球化的主导权,引领经济环球化历程,在国际经济商业运动中取得更大收益,更好完成开放开展、创新开展。

  中国依然会因循变革开放以来经过规定特别地区推进对外开放的思绪,不时进步货品商业、效劳商业、国际投资、国际经济协作的自在化和便当化水平,进步对外开放程度,推进构成片面开放格式。

  “一带一起”建立的重点是中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅等“六大经济走廊”。经过发扬其商业发明效应、投资促进效应、财产晋级效应、经济联动效应,将动员相干国度经济开展,使我国沿边地域从对外开放的末梢变为对外开放的前沿,美满开放格式。

  党的十九大陈诉提出了对外开放的总体方略,策划推进构成片面开放新格式。扩展并深化对外开放是决胜片面建成小康社会,完成中华民族巨大再起的中国梦的紧张保证。

  开放带来提高 封锁必定落伍

  纵观五千年中华民族开展史,开放的期间,则是繁盛的期间、疾速开展的期间;封锁的时期,则是落伍的时期、开展缓慢的时期。

  汉唐乱世,中国与内部的联络亲密,差别国家、差别民族的来往和职员的交换活泼,货品商业郁勃。汉王朝开拓了古丝绸之路,唐代壮盛时期万国来朝,与内部经济、文明交换频仍。开放促进了经济社会昌盛,经济昌盛推进着对外开放,开放与开展构成良性互动。清末时期,中国走入闭关锁国的去世胡同,社会经济绝对进展,与天下产业反动发达开展的潮水南辕北辙,与先辈国度的差距越来越大,泱泱大国成为列强朋分的鱼肉。变革开放后,中国走出了一条以开放促开展的乐成路途,在近四十年的工夫里,完成了经济临时的高速增长,并生长为天下第二大经济体,中华民族再次成为天下经济舞台的配角。

  从天下经济的开展史看,英国在阅历第一次产业反动后,普遍应用天下市场和环球资源,成为天下第一经济大国。第二次产业反动后,美国代替英国成为天下第一强国,资源的触角普及天下各个角落,开放与开展互相促进,并临时坚持着天下经济抢先位置。日本在20世纪50年月到70年月,获得第二次天下大战后长达20年左右的临时高速增长,发明了经济增长奇观,尔后韩国又以30年的高速增长发明了新的增长记录,这些无一不是得益于开放。

  明天,中国处在最靠近中华民族巨大再起的时期,这与我们捉住战争开展期的汗青机会,积极到场经济环球化疾速开展的历程,大胆开放,应用外资,承接环球财产转移,扩展对外商业,推进海内投资,拓展国际经济协作,普遍应用天下市场和环球资源,密不行分。基于汗青的经历,中国开放的大门不会封闭,只会越开越大。

  以“一带一起”建立为重点

  “一带一起”建议提出四年多来,对峙共商、共建、共享准绳,夸大以开展协作为导向,构建以开放性和多元化为特性的新型地区经济协作机制,打造人类运气配合体。“一带一起”建立获得严重停顿,环球100多个国度和国际构造积极支持和到场“一带一起”建立,结合国大会、结合国安理睬等紧张决定也归入“一带一起”建立内容。“一带一起”建议与列国原有经济开展战略对接,政策相同不时深化,商业疏通不时提拔,资金融通不时扩展,民意雷同不时促进。2014年至2016年,中国同“一带一起”沿线国度商业总额超越3万亿美元,中国对“一带一起”沿线国度投资累计超越500亿美元,中国企业曾经在20多个国度建立56个经贸协作区,为有关国度发明近11亿美元税收和18万个失业岗亭。亚洲根底设备投资银行、丝路基金的建立,关于补偿“一带一起”沿线国度在根底设备建立等范畴的资金缺口发扬偏重要作用。

  十九大陈诉提出在推进构成片面开放新格式中,要以“一带一起”建立为重点。“一带一起”既是地区经济协作平台,又是对环球经济管理新形式的积极探究,契合以新兴经济体为代表的开展中国度关于推进环球经济管理形式革新的诉求。“一带一起”建立有利于促进沿线列国经济昌盛与地区经济协作,增强差别文明交换互鉴,促进天下战争开展,是一项造福天下列国人民的巨大奇迹。在以后环球商业维护主义渐起的配景下,以泰西为首的兴旺国度对提供环球大众产物、引领环球经济管理的动力趋弱,“一带一起”建议的提出有助于克制新一轮的逆环球化思潮,维护环球自在商业体系和开放型天下经济,表现出中国这个崛起的新兴大国应有的国际继承。

  落实“一带一起”建议终极有助于处理天下市场把持题目,添加大众产物供应,缓解内部性题目,进步相干国度资源设置装备摆设服从,促进落伍国度经济开放开辟,提拔其财产开展和内生增长才能,从而减少列国开展差距,促进公道开展,完成天下经济临时波动增长。终极到达“一带一起”沿线国度的“五通”,即政策相同、设备联通、商业疏通、资金融通、民意雷同,使“一带一起”成为战争、昌盛、开放、创新、文明之路。

  “一带一起”建立的重点是中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅等“六大经济走廊”。“六大经济走廊”建立因此开展为导向、以开放容纳为条件、以互联互通为根底、以多元化协作为机制、以新型义利观为准绳、以运气配合体为目的的新型地区经济协作平台。经过发扬其商业发明效应、投资促进效应、财产晋级效应、经济联动效应,将动员相干国度经济开展,使我国沿边地域从对外开放的末梢变为对外开放的前沿,美满开放格式。

  不时优化地区开放结构

  颠末近四十年的对外开放,中国走出了一条渐进式开放路途:经过部分地域试点优先开放,总结经历,思索社会接受才能,再扩展开放地区,进而构成全方位开放的格式。1980年我国设置4个经济特区,成为对外开放的实验田;1984年又设置14个沿海开放都会(厥后又添加了营口和威海两个都会),在沿海开放都会设立经济技能开辟区;1987年实验沿海经济开展战略,以开展内向型经济为主;1988年设立海南省经济特区;1990年设立浦东开辟开放新区;1992年又推出沿江开放战略和沿边开放战略;1994年设立天津滨海新区;2001年中国参加天下商业构造,全方位对外开放格式开端构成。至今,中国曾经拥有6个经济特区(2010年增设喀什经济特区)、16个沿海开放都会、7个国度级新区、11个国度综合配套变革实验区、2个国度综合变革区、197个国度级经济技能开辟区、108个国度级高新技能财产开辟区、15个国度级保税区、14个国度级保税港区、30个国度级综合保税区、9个国度级保税物流园区、63个国度级出口加工区、13个国度旅游度假区、15个国度级疆域经济协作区、6个国度级台商投资区,11个自在商业实验区,以及多种方式的特别经济地区,各省郊区设立的多种开辟区,辨别实验着差别的特别开放政策。十九大陈诉提出,付与自在商业实验区更大变革自主权,探究树立自在商业港。中国依然会因循变革开放以来经过规定特别地区推进对外开放的思绪,不时进步货品商业、效劳商业、国际投资、国际经济协作的自在化和便当化水平,进步对外开放程度,推进构成片面开放格式。

  在地区开放中,加大西部开放力度。“一带一起”建立把我国广阔中西部和沿边地域推向对外开放的前沿,中西部和沿边地域无机会发扬后发劣势,捉住“一带一起”建立的机会,应用要素本钱绝对昂贵的劣势,增强与沿海地域、周边国度和地域的经济技能协作,大胆停止体制创新,用好疆域经济协作区、跨境经济协作区、开辟开放实验区等特别经济区的政策,积极吸取外商投资,承接沿海财产转移,构成陆海外外联动、工具双向互济的开放格式,放慢产业化、农业古代化和乡村城镇化的历程,为乡村休息力在非农财产找到收益更高的失业时机,片面提拔经济社会开展程度。

  对峙引出去和走出去偏重

  变革开放以来,我国积极吸取外商投资,曾经生长为吸取外商投资大国,同时鼓舞企业对外投资,也成为对外投资大国,越来越多的企业普遍应用环球资源,完成了国际外的资源、技能、办理、信息、人才、营销网络和供给链、代价链优化设置装备摆设。十九大陈诉指出,对峙引出去和走出去偏重。既要积极应用外资,又要推进对外投资,这是树立古代化经济体系、建成古代化经济强国的殊途同归。

  外资经济是中国经济的紧张构成局部,将来在促进技能提高和经济构造晋级、添加失业、扩展收支口、拉动经济增长、促进变革、推进树立开放型经济体制等方面将持续发扬不行替换的作用。积极应用外资,就要不时改进外资企业营商情况,促进投资自在化、便当化,片面实验准入前百姓报酬加负面清单办理制度,大幅度放宽市场准入,扩展效劳业对外开放。依据我国财产构造晋级的重点、消耗构造晋级的趋向,不只要扩展高端、时髦、安康类产物消费范畴的外资市场准入,也要进一步放宽教诲、文明、体育、旅游、家政、养老、安康效劳等生存性效劳范畴外资市场准入,使外资取得分享我国经济构造晋级的汗青机会。维护外商投资正当权柄,落实外资企业公道到场市场竞争的政策步伐,但凡在我国境内注册的企业,都要厚此薄彼、对等看待。持续美满知识产权维护制度,强化知识产权维护力度,公道维护外资企业知识产权。

  促进企业有序走出去,扩展对外投资。鼓舞为维护国度经济平安、完成国度战略、提拔我国技能研讨开辟才能、树立中国企业主导的环球财产链、代价链、供给链,以及动员出口和失业的对外投资。如国际充足以及百姓经济开展所急需的资源或原资料开辟,可以取得外洋先辈技能和研发资源的海内并购,可以扩展设置装备摆设、技能、品牌、劳务出口的对外投资,应享用财务、税收、金融、外汇、保险、投资便当化等多重倾斜政策支持,次要实验项目存案制;关于普通贸易性的境外投资,充沛建立企业作为市场投资主体的位置,由企业自行决议投资;关于危害国度平安和侵害社会大众长处,以及与我王法规、投资目的地执法以及国际法相悖的境外投资,参加制止投资目次即负面清单,不予批准;关于与企业主业务务有关或联系关系度低的项目、动机不良的境外投资项目,参加限定投资范畴。

  对峙创新开放

  我国的对外开放是充沛发扬中央、企业和社会各方面积极性、发明性探究出来的一条新路。只要不时创新开放的方式、内容、体制,才干顺应经济环球化的要求,掌握经济环球化的主导权,引领经济环球化历程,在国际经济商业运动中取得更大收益,更好完成开放开展、创新开展。

  十九大陈诉关于开放创新提出了明白的导向:拓展对外商业,培养商业新业态新形式,推进商业强国建立。付与自在商业实验区更大变革自主权,探究建立自在商业港。创新对外投资方法,促进国际产能协作,构成面向环球的商业、投融资、消费、效劳网络,放慢培养国际经济协作和竞争新劣势。

  外贸新业态新形式包罗跨境电子商务、市场推销商业和外贸综合效劳平台等,可以借助互联网和数字经济,提拔外贸开展动能和国际竞争劣势。跨境电商是中外洋贸开展的新增长点,市场推销商业方法拓展了传统商品市场的外贸功用,外贸综合效劳平台有助于中小企业完成外贸专业化、标准化运营,低落企业买卖本钱。

  创新对外投资方法,要以国度的对外投资战略计划为引领,充沛发扬企业的主体作用,依托财产投资者、机构投资者、私募股权基金等开辟新的投资渠道,探究PPP、股权投资等投资形式,美满对外投资办理机制和效劳体系,促进国际产能协作,构成面向环球的商业、投融资、消费、效劳网络。

  付与自在商业实验区更大变革自主权。我国曾经同意设立的11个自在商业实验区在先行先试、深化变革、扩展开放中发扬偏重要功用。付与其更大的变革自主权,鼓舞其自动停止超前的变革开放实验,与国际高规范的商业、投资自在化和便当化规矩对标,强化变革办法配套集成,探究率先树立开放型经济新体制,可以更好发扬其变革开放领头羊的作用,为天下放慢变化当局职能、低落行政本钱,提供更多可复制、可推行的经历,加强我国的环球竞争新劣势,构建与列国协作开展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“晋级版”。

  探究建立自在商业港。自在商业港是设在一国(地域)境内关外、货品资金职员收支自在、绝大少数商品免征关税的特定地区,是现在环球开放程度最高的特别经济功用区。天下闻名的自在商业港包罗中国香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等。依托信息化羁系手腕,自在商业港将取消或最大限制简化入区货品的商业控制步伐,最大限制简化海关报告手续,大幅提拔商业便当化程度,展开转口商业、离岸商业、离岸金融业务,培养外贸竞争新劣势,成为我国新的经济增长点。我国海岸线长,离岛资源丰厚,探究建立中国特征的自在商业港,有助于打造对外开放条理更高、表里资企业营商情况更优、对周边以致天下经济辐射作用更强的开放新洼地,推进开放型经济创新开展。

  (作者系对外经济商业大学国际经济研讨院院长)

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